砥礪奮進正當時 ——中國鐵路總公司2017年改革創新回望

發布時間:2018-01-02

    “復興號奔馳在祖國廣袤的大地上……我為中國人民迸發出來的創造偉力喝彩!”新年前夕,國家主席習近平發表的新年賀詞,給予鐵路干部職工巨大的鼓舞和奮進的力量。

  回首2017年,越來越多的“鐵路驕傲”,讓百姓不斷為之“刷屏”和“點贊”。我國“四縱四橫”高鐵網提前建成運營,鐵路客運周轉量、貨運發送量等主要運輸指標居世界第一,運輸安全創造了歷史上少有的好成績,鐵路總體技術水平邁入世界先進行列,鐵路服務“一帶一路”建設取得重大進展……

  這一切,離不開中國鐵路改革創新的氣魄和決心。

  2017年,中國鐵路總公司黨組以迎接黨的十九大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為動力,深入貫徹落實習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持“強基達標、提質增效”工作主題,統籌推進各項工作,在運輸安全、鐵路建設、客貨運輸、科技創新等方面取得了顯著成績。

  鮮明提出“強基達標、提質增效”主題

  2017年元旦剛過,總公司工作會議在北京隆重召開。總公司黨組書記、總經理陸東福提出,全路要牢牢把握“強基達標、提質增效”工作主題,奮力開創鐵路安全穩定、改革發展新局面。

  這一工作主題,是鐵路貫徹中央穩中求進工作總基調的具體體現,反映了鐵路企業運輸生產和經營管理的內在要求。

  立足于全面貫徹落實中央部署要求、鐵路發展的階段特征和中國鐵路的未來發展,總公司黨組進一步明確了“強基達標、提質增效”工作主題的豐富內涵:

  “強基達標”,就是堅持抓基礎、強基本、重基層,堅持各項工作的標準和規范,完善管理制度和工作流程,明晰管理權責,強化職工教育培訓,構建科學嚴密的考核評價體系,切實筑牢鐵路事業發展的堅實基礎。

  “提質增效”,就是堅持以提高發展質量和效益為中心,確立“提質增效”鮮明的目標導向,加快轉變鐵路發展方式,深化改革創新,推動鐵路發展從規模速度型向質量效益型轉變,從運輸生產型企業向運輸物流型企業轉型,全面提升鐵路建設質量、運輸質量、服務質量、工作質量,實行全面預算管理,增收節支,努力提高企業經營效益。

  這是新形勢下,鐵路行業對進一步推進改革發展、做強做優做大國鐵企業內在規律的深刻認識。

  一年來,鐵路上下最廣泛地動員干部職工,把智慧和力量凝聚到“強基達標、提質增效”工作主題上來,各級組織各單位各部門緊緊圍繞貫徹落實工作主題,開展了生動實踐和有益探索。

  在“強基”方面,筑牢思想基礎,夯實管理基礎,鞏固設備基礎,強化人員基礎。

  在“達標”方面,全面實施標準化創建工作,強化機制建設促達標,發揮示范性創建帶動效應。

  在“提質”方面,全面加強集約化管理,創新經營管理機制,提高客貨產品供給質量,提升資產經營開發能力。

  在“增效”方面,做大做強客運市場,強力推動貨運上量,努力提升運輸效率,大力推進修程修制改革。

  全路干部職工合力共為,牢牢把握“強基達標、提質增效”工作主題,統籌推進鐵路各項重點工作。2017年,鐵路運輸安全持續穩定,鐵路建設捷報頻傳,客貨運輸強勁增長,經營效益大幅提升,鐵路技術創新取得重大標志性成果,鐵路改革取得重大進展,運輸業勞動生產率和職工工資收入穩步增長,鐵路為脫貧攻堅作出積極貢獻,鐵路服務“一帶一路”建設取得新成績。“強基達標、提質增效”工作主題帶動了鐵路整體工作水平的提升,鐵路工作亮點紛呈、蒸蒸日上,企業凝聚力不斷增強。

  僅以鐵路運輸為例,“強基達標、提質增效”帶來的改變顯而易見。記者了解到,2017年全國鐵路運輸總收入同比增加1010億元,增長17%,增收額創歷史紀錄。

  總公司黨組強調,“強基達標、提質增效”工作主題,不僅貫穿于2017年鐵路工作,而且在今后一個時期都將堅持下去。

  扎實深入推進鐵路運輸供給側結構性改革

  “坐高鐵可以辦會員、攢積分、換車票了!”2017年12月20日,“鐵路暢行”常旅客會員服務一經推出就引發社會廣泛關注。競相體驗的旅客紛紛點贊:“鐵路服務總有新氣象!”

  常旅客會員服務是鐵路運輸供給側結構性改革的最新成果之一。

  面對廣大人民群眾對美好生活的新期盼,總公司堅持以人民為中心的發展思想,以管好用好世界一流鐵路網、為人民群眾提供世界一流運輸服務為己任,全面提高鐵路運輸供給質量和供給效率。

  深入優化客運產品結構。2017年,全國鐵路累計進行了7次調圖,每次調圖都統籌用好新增和既有運力資源,優化列車開行方案,增加客運產品供給,讓廣大人民群眾更普遍地享受鐵路發展帶來的便利。全年鐵路旅客發送量的56.4%由動車組列車承擔,平均每天有400多萬旅客享受高鐵旅行生活。

  加快推進售票服務升級。在推廣ATM機自動售票、接續換乘方案推薦、動車組列車選座、常旅客計劃和團體票網上辦理等服務措施的基礎上,鐵路與阿里巴巴、騰訊等互聯網企業深入合作,推出了支付寶、微信支付等一系列新型服務項目,售票服務的信息化、智能化水平全面提升。

  大力提升客運服務質量。全國鐵路站車狠抓基本服務標準落實,推進高鐵餐飲市場化改革,開展高鐵互聯網訂餐,推出中轉接續換乘服務,提供行程短信服務,推廣站車Wi-Fi服務,實施智能驗票進站,探索進出站貴賓通道等差異化服務,旅客服務體驗進一步改善。

  與此同時,鐵路貨運產品結構調整在多個板塊全面發力。總公司一方面抓好大宗貨物中長期運輸協議落實,鞏固擴大煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運輸市場;另一方面大力發展集裝箱運輸、商品汽車、冷鏈運輸、快運業務和多式聯運,推動各種交通方式優勢互補、融合發展,進一步降低了全社會物流成本。

  在眾多貨物列車中,有一種列車格外引人注目,它就是中歐班列。2017年,為更好服務“一帶一路”建設,滿足中歐及沿線國家旺盛的物流需求,總公司與絲路沿線6國鐵路部門簽署《深化中歐班列合作協議》,大大提升中歐班列的開行效率。一年來,中歐班列開行達3600列,超過前6年開行數量總和,贏得了國際物流市場的青睞,成為“一帶一路”建設標志性成果。一列列滿載貨物的“金火車”,牽引著“一帶一路”國家駛入經濟共榮、貿易互補、民心相通的快車道。

  推進鐵路運輸供給側結構性改革,擴大鐵路建設有效供給也是題中應有之義。近幾年來,我國鐵路建設成就顯著,但中西部地區路網能力仍顯不足。總公司堅持從滿足實際需求、增加有效供給出發,以西部地區為重點,科學有序、安全優質推進鐵路建設,有力強化路網支撐和保障能力,為區域經濟社會發展多做貢獻。

  2017年,全國鐵路投產新線3038公里,高鐵“朋友圈”擴展至30個省會級城市和直轄市。蘭渝鐵路、武九高鐵、寶蘭高鐵、西成高鐵,這一年開通運營的新線90%都在中西部延伸。到2017年底,“四縱四橫”高鐵網最后一橫完美收官,全國鐵路營業里程達到12.7萬公里,其中高鐵2.5萬公里,我國建成了世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網。

  高鐵,這張“中國名片”,在2017年更加閃亮。9月21日起,具有完全自主知識產權的復興號中國標準動車組在京滬高鐵跑出350公里世界最高運營時速。隨后,復興號又擴容至京津冀、長三角、珠三角多個城市群,中國速度再次震撼世界。總公司扎實推進高鐵“強基達標、提質增效”工程,京滬高鐵標準示范線建設成效明顯,鐵路運輸供給側結構性改革又出新成果。

  “雙十一”期間,高鐵“極速達”快運服務又在復興號列車亮相。這是鐵路繼“當日達”“次晨達”“次日達”后推出的新服務,實現了10小時貨物送達客戶,有效緩解了“剁手寶寶”們的等待之苦。

  追求“快”并不意味著摒棄“慢”。在大力發展高鐵的同時,總公司進一步拓展便民利民客運產品供給,在12個鐵路局開行81對公益性“慢火車”,覆蓋全國21個省區市,途經35個少數民族地區,切實滿足了老少邊窮地區百姓出行需要。

  從客貨運輸到鐵路建設,從“當日達”到“極速達”,從復興號到“慢火車”,鐵路運輸供給側結構性改革力度之大、范圍之廣前所未有,給百姓的出行和生活帶來日新月異的變化。

  改革效果怎么樣,數據最具說服力。2017年,中國鐵路運輸總收入、客運量、貨運量等關鍵指標,同比分別增長17%、9.6%、10.1%,均呈歷史性增長;鐵路集裝箱運輸、商品汽車、冷鏈運輸同比分別增長37%、58%、110%,均創歷年來最高水平,鐵路向社會交了一份漂亮答卷。

  改革到底好不好,百姓最有發言權。2017年,在國家鐵路局開展的旅客滿意度調查中,鐵路每月得分都在87分以上,相比前幾年足足高出15個百分點。

  堅定不移地推進鐵路公司制改革

  翻開2017年的編年冊,鐵路公司制改革成為備受社會各界矚目的“關鍵詞”。

  11月19日,北京,昆玉河畔一座銀灰色建筑前,細心的人們發現,原來懸掛的“北京鐵路局”的單位名牌,已經悄然改為“中國鐵路北京局集團有限公司”。同樣的變化,還發生在哈爾濱、太原、上海、廣州、昆明等各鐵路局的門前。

  當天上午,總公司黨組組織各鐵路局集團公司黨委,以“進入新時代、建立新體制、展示新作為”為主題開展黨日活動,重溫入黨誓詞,并進行18個鐵路局改制成立集團公司的統一正式掛牌。

  總公司黨組書記、總經理陸東福強調,全路要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的十九大精神和中央關于國有企業改革的部署要求,不忘初心,牢記使命,加快建立現代企業制度和運行機制,進一步增強鐵路企業發展的內生動力,在推進交通強國中當好先行,充分展示鐵路的新氣象和新作為。

  這是鐵路改革的一項標志性成果,這是鐵路發展史上的重要時間節點。

  2017年,總公司認真落實黨中央、國務院關于深化國有企業改革的決策部署,一以貫之堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則,一以貫之堅持建立現代企業制度這一國有企業改革的方向,以提高國鐵資本效率效益、增強企業活力為中心,積極推進鐵路公司制改革工作,在構建具有中國特色的現代國有企業制度,加快建成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制,促進鐵路企業按照法治化、市場化安全高效運行等方面邁出重要步伐。

  按照總公司黨組要求,18個鐵路局于2017年11月底前依法組建公司法人治理結構,規范建立公司運行機制,并完成工商變更登記,年底前完成公司制改革,加快構建以公司章程為核心的制度體系,2018年起全面按照新的體制機制運行。同時,全路非運輸企業公司制改革順利推進,總公司機關部門設置、職能職責、管理流程實行優化調整。

  一項項改革舉措,彰顯中國鐵路發展的新“路徑”:把發展動力及時切換到體制創新上,積極穩妥、周密細致地推進鐵路公司制改革,構建形成具有中國特色的鐵路現代企業制度。

  就在2017年的年終歲尾,李克強總理用“打了一個翻身仗”肯定國企改革發展取得的積極成效。這其中,蘊含著總公司的艱苦努力。

  改革創新,回應了上上下下的普遍關切,更向社會釋放出一個明確而積極的信號——總公司以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不斷展示出“交通強國、鐵路先行”的新作為。

  這是一場迎難而上的跋涉,這又是一次革故鼎新的起跑。

  新的一年,總公司將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅決貫徹黨中央決策部署,全面落實新的發展理念,聚焦“交通強國、鐵路先行”,深化“強基達標、提質增效”,以改革創新的精神,推動鐵路在實現高質量發展上展示新作為、取得新成效。

  步入2018,在決勝全面建成小康社會的新征程上,中國鐵路的視野更加開闊,格局更加宏大,步伐更加從容。


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